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8200家企业、117万从业者、8900亿收入!清洁供热产业发展迅猛!

据不完全统计,截至2019年底,我国北方地区供热总面积211亿平方米,包括城镇供热面积141亿平方米,农村供热面积70亿平方米,其中,清洁供热面积116亿平方米,清洁供热率达55%全国涉及清洁供热企业8200家,较2016年增加1400家,实现总收入8900亿元,从业人员超过117万人……

这一系列数据披露于近日发布的《中国清洁供热产业发展报告2020》(简称《报告》),该报告由中国建筑节能协会指导,清洁供热产业委员会编写。


01清洁供热的发展现状

《报告》指出,经过2017-2018、2018-2019年两个取暖季的推进,北方地区清洁取暖工作总体进展顺利、成效显著。

截止2018年底,北方地区冬季清洁取暖率达到51%,略高于2019年清洁取暖率50%的中期目标,替代散烧煤约1亿吨,超额完成散煤削减7400万吨的中期目标,说明近两年清洁取暖工程实施的力度很大。

从热源侧来看,我国北方地区清洁供热的热源基本形成以超低排放燃煤热电联产为主、天然气供暖为辅、其它热源补充的格局。约56%的热源以燃煤清洁利用为主,超低排放燃煤热电联产占50%左右,是最主要的方式;其次是天然气供暖,占比约30%,燃煤锅炉、电供暖、工业余热占比较低。

自2017年以来,共有三批总计43个城市纳入中央财政支持北方地区冬季取暖试点城市,示范期3年,直辖市每年安排中央财政奖补资金10亿元,省会城市每年安排7亿元,地级城市每年安排5亿元,汾渭平原原则上每市每年奖补3亿元,辛集、定州、济源、杨凌示范区每年奖补1亿元。三批试点城市试点结束后,预计中央奖补资金累计拨付570亿元。

根据《报告》,截至2018年底,第一批纳入中央财政支持的12个试点城市(天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡)清洁供暖面积共达到22.9亿平方米,清洁供暖率达到72%,其中城市城区清洁供暖率96%、县城和城乡结合部清洁供暖率76%、农村地区清洁供暖率51%,清洁供暖率完成情况接近重点城市2021年目标值。


02清洁供热面临的挑战

随着北方地区清洁取暖工作的深入实施,清洁取暖工作也已进入下半场,总体上看,城镇清洁供暖大多进入扫尾阶段,不少农村的清洁供暖却是一块难啃的“骨头”,面临的许多遗留问题需要解决

●一是取暖成本明显增加,尽管有补贴支持,农村地区“煤改气”“煤改电”后取暖费用大幅度增长,少数地方前期技术路线论证不足、选择不当,改造后居民改而不用或舍不得用。

●二是地方财政补贴压力大,每年省、市、县三级财政补贴负担较重,个别地区市、县财政补贴已达极限,难以继续扩大并且持续补贴。

●三是企业投资回收慢,政府大多采用事后补贴模式,部分地区出现未能完全兑现补贴的现象,剧烈的市场竞争给企业经营带来了较大压力。

●四是工程和产品质量存在隐患,受政策红利影响,许多地区的设备生产、供应、工程建设等企业鱼龙混杂,企业降低配置或降低服务规格,存在较大的质量隐患。

●五是农村供暖成为难啃的“骨头”,农村地区燃气管网条件普遍较差,配电网网架较弱,需要大量投资进入,建筑能效较低,能源浪费严重,推广难度较大。

下一步,无论是技术路径、热源保障,还是供暖工程建设、持续运营等,都应该体现安全、环保、节能、经济的原则要求。在热源选择上,坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”原则,有针对性地解决清洁取暖推进过程中的问题和困难,降低清洁供热的成本,提高使用效率,实现清洁供暖工程的可持续发展。


03清洁供热的未来发展

《报告》立足于清洁供热的产业发展趋势,结合企业发展现状和能源供应现状分析,对清洁供热产业工作的未来发展方向进行了预判,涉及到的内容包括技术应用、区域格局、企业格局、市场空间及政策推进等方面。

●一是热源上多元互补,效率优先。工业余热将成为清洁供暖的推进重点、“煤改气”发展有所放缓、可再生能源供暖中生物质能供暖占比将进一步扩大

二是区域上因地而异,需求导向。“2+26”重点城市进入“减速”期,汾渭平原进入“增速”期,内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆、青海等地区发展更具有针对性

●三是企业上错位竞争,走向融合。行业之间加速融合,“燃气采暖”设备企业面临气源供应短缺、厂家资金不足、补贴优势降低、平价进口商品竞争、居民建筑装修条件限制等挑战,“电取暖”企业规模扩大,中小企业合并,面临着强者愈强、弱者愈弱的行业发展马太效应。

●四是市场上创新驱动,前景广阔。“煤改电”市场将在供热面积、电网建设、技术设备等方面具有较大的市场空间,“煤改气”潜在市场空间将近千亿,清洁供热向可再生能源未来的转型势不可挡

●五是政策上由点及面,重视运维。在清洁供热总体目标制定上进行统一部署,总体目标制定本着以结果为导向的目标规划,做到重点突出,以示范带发展,由“点”及“面”有条不紊地推进。

《报告》提出了一系列产业发展建议:

●一是政府决策应兼顾环境和经济的可持续性,不同部门要建立协作机制,制定综合性整体解决方案,建立监督、考核供热系统整体能效,加强市场监管。

●二是地方要用好国家政策,承担社会责任。产业发展政策由以前的大水漫灌转变为精准支持政策,由全区域支持变为定向区域支持,由补项目、补产品转变为补技术开发、补监督检测、补运维服务。企业要紧随国家政策,主动承担社会责任,坚定不移地服从党和国家的工作大局,把服务意识放在首位,在构建和谐社会中作出表率。

●三是要畅通产业循环,延伸产业链条。清洁取暖是复杂的系统工程,涉及到多部门、多企业。需要从供给侧、管理侧和消费侧等多方协同推进。任何一方滞后,都会影响整体工作的推进。

●四是要关注颠覆技术,优选技术路线。技术是清洁供热企业发展的内在驱动力。充分结合当地的负荷特征与资源禀赋科学选择热源类型,在“多元化”的技术路线中,结合企业特点聚焦有潜力的技术,提高相关的设备的自主研发能力并进行应用技术革新,将技术突破作为清洁供热企业发展的内在驱动力。


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